какой заключить договор?

Здравствуйте. работаю в органах внутренних дел в уум в, районный отдел. у нас такая ситуация, есть 5 человек гражданских комендантов опорных пунктов милиции, но они без штатного расписания, то есть вообще ни где начисляться и нам нужно с ними заключить договор, финансирование будет производиться исполкомом. То есть исполком направляет деньги к нам, а бухгалтер должна будет выплатить им зарплату. подскажите пожалуйста как в этом случае нам поступить, на основании какого закона все это может произойти, не могли вы дать образец договора, чтобы юридич. грамотно составить данный договор и никакая проверка нас за это не тюкнула). Я вот думаю составить договор на оказание услуг.спасибо за ранее

Эльвира :: Наб.Челны