Задать вопрос	Введите номер вопроса:

На сегодняшний день внешнеторговые операции, осуществляемые субъектами хозяйствования Республики Беларусь, занимают особое место в системе товарооборота нашей страны с иностранными государствами. Это обусловлено множеством факторов как социально-экономического, политического, так и правового характера.

«Главной целью внешнеэкономической деятельности является расширение экспорта и рационализация импорта, достижение и сохранение сбалансированности внешнеторговых операций на основе углубления взаимодействия страны с мировым рынком для ускорения модернизации и повышения конкурентоспособности белорусской экономики» (1).

Несмотря на экспортную ориентированность национальной экономики, тем не менее, доля внешнеторговых импортных операций в товарообороте занимает значительное место и их удельный вес в общем объеме товарооборота побудил авторов настоящей статьи более широко посмотреть на вопросы правового регулирования внешнеторговых операций, осуществляемых импортерами – резидентами Республики Беларусь. Тем более, что данная тема является актуальной и для импортеров, и для экспортеров, и для потребителей.

Обзор удельного веса операций по импорту в совокупном товарообороте нашего государства за последние годы позволяет сделать вывод о том, что доля импорта в торговом балансе Республики Беларусь не просто велика, а растет с каждым годом. В качестве подтверждения тому служат цифры статистики. Согласно данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь (2) в 2005 году объем импорта составил 16,7 млрд. долларов США и вырос по сравнению с 2000 годом почти в два раза (когда данный показатель был равен 8,6 млрд. долларов США). Уже в первом квартале текущего года он вырос до 6 млрд. 314 млн. долларов США.

Приведенная статистика свидетельствует о различных аспектах состояния и развития национальной экономики, экономической политики (в смысле формирования эффективного механизма импортозамещения) и правового регулирования импортных операций.

Вначале обратим внимание на количественный фактор. Сколько же нормативных правовых актов, и какого уровня регулирует импортные операции. Во-первых, это декреты Президента Республики Беларусь:

«О некоторых мерах по реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, подписанного в г. Астане 15 сентября 2004 года, и о внесении дополнений в отдельные декреты Президента Республики Беларусь» от 06.09.2005 г. № 10 ( в редакции от 01.06.2006 г.) (3);

«О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» от 09.09.2005 г. № 11 (ред. от 14.12.2005).

Во - вторых указы Президента Республики Беларусь:

«О государственном регулировании импорта, переработки, реализации рыбы и морепродуктов и о внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 февраля 2000 г. № 97» от 23.04.2003 N 164 (ред. от 14.10.2004) (вместе с "Положением о проведении конкурсов по реализации квот на импорт рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки») (4);

«О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» от 04.01.2000 № 7 (ред. от 11.06.2003 г. (5);

«О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» от 16.01.2002 г. № 40 (ред. от 27.01.2003 г.) (6);

«О специальной импортной квоте на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь нити текстурированные полиэфирные» от 10.04.2006 г. № 210 (7);

«О специальной пошлине на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь мясо и пищевые субпродукты домашней птицы» от 28.02.2006 г. № 127 (8);

«О защите национального рынка транспортно-экспедиционных услуг» от 19.10.1999 г. № 614 (ред. от 05.11.2002 г.) (9);

«О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг) от 17.07.2006 г. № 460 (10) и некоторые другие.

В-третьих, кодифицированные нормативные правовые акты (кодексы) также регулируют эти отношения:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 755 – договор транспортной экспедиции) (11);

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь (ст. 92) (коммерческие организации с иностранными инвестициями вправе без лицензии импортировать продукцию (работы, услуги) для собственного производства) (12);

Таможенный кодекс Республики Беларусь (далее – ТК) (13). Поскольку торговые операции по импорту связаны с перемещением товаров, работ, услуг (далее – товаров) через государственную границу Республики Беларусь, данный вид отношений регулируется в числе прочих нормами таможенного законодательства. Операции по импорту товаров предполагают осуществление действий, подпадающих под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения. Согласно статье 30 ТК, «выпуск товаров для свободного обращения – таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории». При этом субъектами внешнеторговых импортных операций в обязательном порядке должны соблюдаться требования, предъявляемые законодательством об уплате таможенных и иных платежей, а также меры экономической политики и иные ограничения.

В-четвертых – другие законы, в частности, Закон Республики Беларусь от 2511.2004 г. «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» (14). Следует отметить, что наиболее комплексно регулируются отношения по импорту (применительно к тематике его регулирования) в названном законе. Он определяет меры по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами, а также порядок введения, применения, пересмотра и отмены таких мер.

В-пятых, постановления Правительства и других государственных органов. Это наиболее многочисленная группа нормативных правовых актов (их более 160-ти). Приведем некоторые из них:

Рекомендации по расчету цен на импортную продукцию, закупаемую за счет собственных валютных средств предприятий (организаций) и по товарообменным операциям, утвержденные постановлением Комитета цен Министерства экономики от 08.01.1997 г. № 3ц (15);

Положение о примерных условиях договора между Министерством торговли Республики Беларусь и импортером табачных изделий, утвержденное постановлением Министерства торговли и Министерством иностранных дел Республики Беларусь от 15.03.2000 г. № 2/3 (16);

постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.01.2000 г. № 1 (в редакции от 22.09.2000 г. № 57) «О статистическом декларировании товаров» (17);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2002 г. № 130 «О некоторых вопросах упорядочения импорта табачных изделий и их оптовой реализации» (18);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.03.2003 г. № 330 «О декларировании объемов оборота табачного сырья и оборота табачных изделий» (19);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.03.2003 г. № 340 «О декларировании объемов производства и оборота спирта этилового, непищевой спиртосодержащей продукции» (20);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2003 г. № 387 «О государственном надзоре за оборотом табачного сырья, нормированием его расхода, производством табачных изделий, а также за соблюдением порядка утверждения (согласования) рецептур указанных изделий и технологической документации на их производство и об импорте табачного сырья» (21);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.03.2002 г. № 310 (в ред. постановления Совмина от 20.10.2003 N 1389) «О порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на право импорта табачных изделий» (22);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.05.2004 г. № 563 «Об утверждении Положения о порядке проведения импортных и экспортных операций с необработанными алмазами и процедуре осуществления контроля за ними в соответствии со Схемой сертификации Кимберлийского процесса» (23);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.09.2004 г. № 1068 «О республиканской программе импортозамещения в производстве строительных материалов на 2004 – 2010 годы» (24);

постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 13.12.2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления централизованных закупок импортной сельскохозяйственной техники и оборудования» (25);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2004 г. № 1709 (в ред. постановления Совмина от 11.01.2006 N 26) «О некоторых вопросах обеспечения перехода на взимание косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по принципу страны назначения» (26);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.2006 г. № 402 «О государственной программе импортозамещения на 2006 – 2010 годы» (27);

постановление Министерства торговли и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18.05.2002 г. № 25/29 «Об утверждении Положения о порядке выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь и Положения о порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт товаров в Республике Беларусь» (28).

Отдельной группой следует выделить международные соглашения:

Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами-участниками Содружества независимых государств от 25.11.1998 г. (29);

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Таджикистан о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ) (30). Такие же соглашения заключены Правительством Беларуси с правительствами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Туркменистана, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины.

Приведенный перечень нормативных правовых актов наглядно показывает отдельные проблемы в правовом упорядочении и возможные пути их решения. Во-первых, комплексность самих импортных операций, а отсюда – разнообразие и специфика правоотношений, связанных с импортом (административные, таможенные, налоговые, процедурные и т.д.) и самих импортируемых товаров, на первый взгляд, затрудняют единый подход в их правовом регулировании. Во-вторых, отмечается не только большое количество актов регулирования, но и органов, компетентных осуществлять правовое регулирование импортных операций. В-третьих, прослеживается объективная потребность оперативного правового регулирования некоторых из них. Так, к числу государственных органов, специально уполномоченных в области контроля внешнеторговых операций, относятся Комитет государственного контроля, Национальный банк, Государственный таможенный комитет, Министерство иностранных дел, Министерство торговли, а также иные республиканские органы государственного управления, объединения, определяемые Советом Министров Республики Беларусь, областные исполкомы и Минский городской исполнительный комитет. И, в-четвертых, возникает необходимость концентрации полномочий государственных органов и определенной универсализации и, даже кодификации норм, регулирующих наиболее общие отношения по импорту. Ведь отмеченное многообразие, наряду с необходимостью оперативного реагирования на динамично изменяющиеся условия, затрудняют эффективное правовое регулирование и правоприменение в названной сфере.

Рассмотрим некоторые из направлений правового регулирования импортных операций.

Например, ТК дает лишь самые основные правовые предписания по поводу осуществления внешнеторговых операций в целом и операций по импорту товаров в частности. Более детальное правовое регулирование данного вида внешней торговли предусмотрено в ранее упомянутом Указе Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 г. № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее – Указ), а также в ряде иных нормативных актов различных государственных органов. Кроме того, в Республике Беларусь действует Положение о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций» (далее – Положение), утвержденное Указом, которое, в свою очередь, устанавливает основные обязанности государственных органов в сфере контроля внешнеторговых операций, осуществляемых субъектами хозяйствования.

Высокая степень государственного контроля за осуществлением торговых операций по импорту товаров во многом обусловлена характером и экономическим значением этих операций. Более того, термин «государственный контроль» в отношении внешнеторговых операций в целом можно рассматривать в расширительном толковании, ибо в данной сфере отношений в перечень мер государственного контроля включены мероприятия и по валютному контролю, и по контролю за таможенным оформлением и декларированием перемещаемых через государственную границу товаров, и пр.

Субъектам хозяйствования – участникам внешнеторговых операций следует также помнить о том, что государственный контроль в сфере внешней торговли также предусматривает широкий перечень экономических санкций за различного рода правонарушения (пункт 2.11 Указа), что, несомненно, является основанием для проведения операций по внешней торговле на основах добросовестности и уважения к закону.

Сама сущность внешнеторговых операций, безусловно, предполагает их товарно-денежный характер. Соответственно, часть 2 пункта 2.2 Указа наряду с иными нормативными актами устанавливает, что расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров импортерами – резидентами Республики Беларусь, должны осуществляться только со счетов импортеров, то есть самих субъектов хозяйствования, а не их участников. Из этого правила, впрочем, существуют исключения, специально определенные Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь и Национальным банком Беларуси. Однако в рамках исполнения внешнеторговых операций между субъектами хозяйствования могут возникать и обязанности, не имеющие денежной формы, а именно обязательства, прекращение которых не связано с поступлением денежных средств на счета либо в кассу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – так называемая неденежная форма прекращения обязательств. В этом случае, согласно части 3 п. 2.2 Указа, поставка товаров может осуществляться путем обмена на эквивалентное по стоимости количество иных товаров, оформленных двусторонним внешним договором. Эта норма, тем не менее, не распространяется на договоры с заменой субъектного состава, то есть по которым осуществляется уступка права требования или перевод долга.

Следует также отметить, что п. 1 Положения в числе обязательных условий правомерности исполнения внешнеторговых договоров по импорту товаров называет обязанность импортера еще до начала исполнения договора зарегистрировать паспорт сделки в соответствующем таможенном органе, если общая стоимость импортируемых товаров превышает в эквиваленте 1500 евро. По общему правилу два экземпляра паспорта сделки остаются в таможенных органах для осуществления валютного контроля внешнеторговых операций. Расчеты по таким договорам должны осуществляться только через определенные обслуживающие банки, где паспорта сделки зарегистрированы. В случае если паспорт сделки визируется банком, один экземпляр зарегистрированного в таможенном органе паспорта сделки передается в банк. Представляется целесообразным также отметить, что, несмотря на отсутствие необходимости регистрации паспорта сделки при осуществлении операций по импорту товаров, общая стоимость которых не превышает в эквиваленте 1500 евро, субъекты таких внешнеторговых операций, тем не менее, не освобождаются от выполнения иных обязанностей, предусмотренных Указом.

Перечень обязанностей субъектов внешнеторговых операций по импорту товаров – резидентов Республики Беларусь по исполнению внешнеторговых договоров достаточно широк. В частности, в числе прочих обязанностей сторон договоров, предусмотренных гражданским законодательством, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с пунктом 2.6 Указа обязаны в течение 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы и оказанные услуги обеспечить соответственно выполнение работ и оказание услуг по импорту, а также поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары. При этом датой выполнения работ (оказания услуг) считается дата подписания сторонами договора акта о приемке-сдаче выполненных работ (услуг), а в случае осуществления международных перевозок такой датой считается дата получения груза грузополучателем, отмеченная им в товаросопроводительных документах. Что касается даты проведения платежа по импорту, то такой датой считается дата списания денежных средств со счета импортера, а в случае использования аккредитивной формы расчетов датой проведения платежа считается дата списания денежных средств по аккредитиву со счета импортера. Важно, что данные нормы действительны в равной степени как для импортных операций, по которым таможенное оформление обязательно, так и в случаях, когда таможенное оформление не требуется, в частности, когда субъектами операций по импорту выступают резиденты государств – участников Таможенного союза.

В дополнение к вышеупомянутым обязанностям сторон внешнеторгового договора субъекты хозяйствования – импортеры несут также специфические обязанности по надлежащему документальному оформлению и регистрации осуществляемых сделок. В частности, пункт 2.7 Указа предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при реализации внешнеторговых договоров, в случаях, когда в соответствии с законодательством таможенное оформление импортируемых товаров не производится, представлять в соответствующие таможенные органы статистические декларации и (или) периодические статистические декларации. Статистические декларации представляются в таможенные органы по каждой импортной поставке товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро. По общему правилу они представляются импортерами – резидентами Республики Беларусь в таможенные органы не позднее 5 календарных дней с даты оприходования товаров в установленном законодательством порядке. Периодическая статистическая декларация, в свою очередь, представляется в таможенные органы не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении всех импортированных в течение отчетного месяца товаров по фактам двух и более поставок товаров в рамках одного внешнеторгового договора. Как и в случае с паспортом сделки, по общему правилу два экземпляра статистической декларации или периодической статистической декларации остаются в таможенных органах. Что же касается порядка заполнения данных документов, он регламентирован Инструкцией о порядке заполнения декларации «Паспорт сделки», утвержденной Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 июля 2001 года № 32 «О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами» (31).

В рамках процесса интеграции Республики Беларусь с Российской Федерацией и построения Союзного Государства предусмотрены многочисленные особенности правового регулирования осуществления внешнеторговых операций с резидентами Российской Федерации. В частности, согласно п. 5 Постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10 июля 2001 года № 33 «О статистическом декларировании товаров», при ввозе указанных в перечне товаров из Российской Федерации условием регистрации статистических деклараций является представление в соответствующий таможенный орган Республики Беларусь оригинала сертификата о происхождении товара (далее – сертификат), выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (32). Отсутствие оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, подтверждающего российское происхождение товаров, указанных в Перечне, независимо от стоимости товаров является основанием для отказа в регистрации статистической декларации в связи с тем, что такие товары подлежат таможенному оформлению в установленном порядке. В случае возникновения спорных вопросов при регистрации статистической декларации на товары, указанные в Перечне, окончательное решение принимает Государственный таможенный комитет. Условием же регистрации статистической декларации при ввозе из Российской Федерации товаров, не указанных в Перечне, является представление либо сертификата происхождения товара формы СТ-1, либо иных документов, позволяющих определить, что страной происхождения является Российская Федерация (счет-фактура с указанной в нем страной происхождения товаров, товарно-транспортные накладные, свидетельствующие об отгрузке с российского предприятия - изготовителя, сертификаты: соответствия, качества, фитосанитарные, ветеринарные, техническая документация, отгрузочные спецификации и др.). Отсутствие указанных документов, подтверждающих российское происхождение товаров, является основанием для отказа в регистрации статистической декларации в связи с тем, что такие товары подлежат таможенному оформлению в установленном порядке. Иными словами, если ввозимые товары не включены в вышеуказанный Перечень и их происхождение из Российской Федерации можно определить на основании иных товаросопроводительных документов, представление сертификата СТ-1 не обязательно независимо от стоимости товаров.

И статистическая декларация, и периодическая статистическая декларация должны быть надлежащим образом оформлены и заполнены в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией о порядке заполнения и регистрации декларации для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления, утвержденной вышеуказанным Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10 июля 2001 года № 33.

Как уже говорилось выше, исполнение внешнеторговых договоров должно быть произведено их сторонами в каждом конкретном случае в строго определенные сроки. Однако практика осуществления внешнеторговых операций показывает, что в силу тех или иных причин, как зависящих от субъектов этих операций, так и не зависящих от них, могут иметь место обстоятельства, служащие препятствием к выполнению обязательств по импорту (экспорту) товаров в предусмотренные договорами сроки и, следовательно, к соблюдению установленных сроков для представления документов. Как же следует поступить в таких ситуациях, чтобы не нарушить своими действиями законодательства и не создать для себя негативных правовых последствий? Ответ на этот вопрос достаточно прост. В соответствии с п. 2.8 Указа продление вышеупомянутых нормативных сроков возможно, однако эта процедура также требует внимательности и своевременных действий, что, собственно говоря, обусловлено общественной важностью внешнеторговых операций. Продление предусмотренных Указом сроков поступления денежных средств либо товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется Министерством торговли в соответствии с установленным им по согласованию с Комитетом государственного контроля порядком. Порядок продления этих сроков определен Положением о порядке продления сроков проведения внешнеторговых операций, утвержденным Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 4 января 2002 года № 1 (далее – Положение о продлении сроков) (33).

Применительно к операциям по импорту товаров Положение о продлении сроков содержит основания для продления сроков и основания для ходатайства о продлении сроков, при которых можно рассчитывать на удовлетворительное решение Министерства торговли. В п. 3 Положения о продлении сроков в качестве основания для продления указаны случаи, когда поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг по импорту превышают срок, установленный законодательством. В свою очередь, в качестве оснований для ходатайства о продлении сроков могут послужить следующие обстоятельства:

а) длительный срок транспортировки продукции;

б) реализация продукции через агентские и дилерские организации при условии заключения соответствующего соглашения с рассрочкой платежа в сроки, превышающие установленные Указом;

в) сезонность и цикличность поставок;

г) низкая конкурентоспособность продукции собственного производства, реализуемой в рамках внешнеторгового договора (в том числе в рамках договора консигнации или комиссии);

д) наступление форс-мажорных обстоятельств, оговоренных ст. 79 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, ратифицированной Республикой Беларусь Указом Президиума Верховного Совета Белорусской ССР от 25 августа 1989 года № 2847-XI, подтвержденное компетентными органами (наличие препятствий, находящихся вне контроля сторон договора, при которых от сторон договора нельзя разумно ожидать принятия этих препятствий в расчет при заключении договора) (34);

е) наличие международных договоров, регулирующих порядок взаиморасчетов в сроки, превышающие установленные Указом;

ж) другие объективные причины, подтвержденные соответствующими документами.

Представляется, что нелишним будет привести и порядок получения разрешения на продление сроков проведения операций по импорту.

Для получения разрешения на продление сроков юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет в отдел контроля за внешнеторговыми операциями департамента внешней торговли Министерства торговли следующие документы:

- письмо в адрес Министерства, содержащее номер, дату заключения договора и название стороны, с которой заключен договор; описание действий, совершенных во исполнение договорных обязательств обеими сторонами на момент обращения; причины, не позволяющие выполнить импортную операцию в сроки, установленные Указом; необходимый срок продления проведения операции, поступления денежных средств или товаров (выполнение работ, оказание услуг) с обязательным указанием суммы денежных средств или стоимости товаров (выполненных работ, оказанных услуг); а также сведения о регистрации (перерегистрации) предприятия и учетный номер налогоплательщика (УНН);

- копии документов, заверенные руководителем и печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, подтверждающие наличие оснований для продления сроков, отчетные и аналитические материалы, документы, подтверждающие согласование в необходимых случаях с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными органами и организациями;

- копия договора, заверенная руководителем и печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя на каждой странице;

- копии платежных и отгрузочных документов, паспорта сделки при их наличии на момент обращения, также заверенные руководителем и печатью организации или индивидуального предпринимателя;

- в случае повторного обращения – ходатайство вышестоящих республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций;

- информация от партнера по сделке, письменно подтверждающая невозможность исполнения договорных обязательств в срок и гарантирующая их исполнение к определенной дате.

Безусловно, законодатель ограничивает сроки, на которые можно продлить исполнение субъектами операций по импорту товаров своих договорных обязательств. В случае если проведение этих операций требует продления сроков более чем на 180 календарных дней, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны представить наряду с вышеперечисленными документами еще и документ Национального банка, согласовывающий продление сроков на соответствующий промежуток времени. Кроме того, в отдельных случаях специалист отдела контроля за внешнеторговыми операциями департамента внешней торговли Министерства торговли вправе потребовать от заявителя дополнительные документы, исходя из необходимости и существа договорных обязательств.

Среди товаров (работ, услуг), в отношении которых возможно перемещение через государственную границу Республики Беларусь, законодательством предусмотрена отдельная категория, отнесение к которой обусловлено специфическим характером их действия, назначения, повышенной степенью их опасности и пр. Эта категория товаров так и называется – специфические товары (работы, услуги). Меры государственного регулирования ввоза и вывоза осуществляются, согласно названному выше Указу Президента Республики Беларусь № 460 от 17.07.2006 года, в отношении следующих специфических товаров (работ, услуг):

ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, связанных с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;

химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;

возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсического оружия;

оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия и иных средств доставки ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсического оружия;

товаров и технологий двойного применения;

продукции военного назначения;

шифровальных средств (работ, услуг), включая шифровальную технику, а также специальных технических изделий, предназначенных для негласного получения информации (далее - шифровальные и специальные технические средства).

Этим же правовым актом Главы государства утверждены новые:

Положение о порядке лицензирования в Республике Беларусь ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг);

Положение о порядке оформления обязательств по использованию импортированных специфических товаров (работ, услуг);

Положение о порядке организации контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях. Имеется ряд существенных изменений в правом регулировании других вопросов при импорте этой категории товаров.

В преломлении к внешнеторговым операциям такими товарами, и в частности к их импорту на таможенную территорию Республики Беларусь, существует ряд весьма строгих ограничений. Поэтому следует внимательно изучать действующее законодательство при занятии названным видом импорта.

Заключая сделки по импорту, реализуя импортный товар или совершая другие торговые операции с импортным товаром, не следует забывать и о судебной практике, в частности, хозяйственных судов Республики Беларусь. В судебных постановлениях можно найти ответы на многие вопросы о правовом регулировании импортных операций. Это же касается и представителей государственных контролирующих органов. Например, предприниматели не всегда представляют удостоверения о государственной гигиенической регистрации, сертификаты соответствия на реализуемый товар, поэтому он конфискуется. Работники же контролирующих органов (таможен, налоговых инспекций и т.д.) применяя национальное законодательство к кажущимся им правонарушителям, забывают посмотреть в международные договоры Республики Беларусь и сверить приоритеты. Можно даже говорить о характерных (наиболее повторяющихся) ошибках и нарушениях в этой сфере. Но это тема уже другой публикации.

Председатель Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь
д.ю.н., профессор

А. В. Каменков

Студент 4 курса юрфака БГУ

Версия для печати

Специалисты:

    30 дней |  Рейтинг |  Онлайн